全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神

在推進(jìn)國(guó)資國(guó)企治理現(xiàn)代化上取得實(shí)質(zhì)性突破

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委

法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。新時(shí)代以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委堅(jiān)持在法治軌道上深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。圖為2025年2月8日拍攝的渤中26–6油田一期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目海上作業(yè)平臺(tái)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā) 杜鵬輝/攝

習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，為深化國(guó)資國(guó)企改革提供了根本遵循和行動(dòng)指南。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革作出重要部署，進(jìn)一步明確了改革的方向和重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，圍繞增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在法治軌道上持續(xù)深化改革，加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企治理現(xiàn)代化。

一、 健全有利國(guó)有企業(yè)履行功能使命的制度機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，更好把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。①黨的十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委指導(dǎo)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)持續(xù)提升規(guī)模實(shí)力和質(zhì)量效益，不斷夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。中央企業(yè)資產(chǎn)總額從2012年的31.4萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2024年的91.4萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額從2012年的1.3萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2024年的2.6萬(wàn)億元，2013年至2024年累計(jì)上交稅費(fèi)約占全國(guó)稅收收入的1/7、上交國(guó)有資本收益1.28萬(wàn)億元、向社?；饎澽D(zhuǎn)國(guó)有資本1.2萬(wàn)億元；主動(dòng)實(shí)施跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，2024年完成固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）5.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.9%，高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速0.7個(gè)百分點(diǎn)；積極參與共建“一帶一路”，截至2024年底累計(jì)在140多個(gè)共建國(guó)家投資合作項(xiàng)目超過(guò)5000個(gè)，涉及金額超萬(wàn)億美元；有力維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全，中央企業(yè)在涉及國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生等領(lǐng)域的布局比重超過(guò)70%，在應(yīng)對(duì)疫情、自然災(zāi)害等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和保障國(guó)家重大活動(dòng)中都發(fā)揮了不可替代的功能作用。新征程上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委將指導(dǎo)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)始終牢記“國(guó)之大者”，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，更好履行在黨和國(guó)家工作大局中的功能使命。

推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中；健全國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)存量資產(chǎn)盤(pán)活和低效無(wú)效資產(chǎn)處置，持續(xù)提高國(guó)有資本配置效率；深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，打造國(guó)有資本投資布局、整合運(yùn)作和進(jìn)退流轉(zhuǎn)的專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)，著力當(dāng)好發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。

建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步明晰不同類(lèi)型國(guó)有企業(yè)功能作用，完善主責(zé)主業(yè)管理，完善國(guó)有企業(yè)分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系，建立科學(xué)客觀、可量化的國(guó)有企業(yè)功能價(jià)值評(píng)價(jià)體系，設(shè)置更有針對(duì)性、個(gè)性化的考核指標(biāo)，持續(xù)深化“一業(yè)一策、一企一策”考核，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高水平實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性、社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一。

增強(qiáng)與有關(guān)管理部門(mén)戰(zhàn)略協(xié)同。聚焦服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)建立協(xié)同工作機(jī)制，明確增強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同的途徑和方式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命的統(tǒng)籌推動(dòng)和督促落實(shí)，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管政策與各部門(mén)產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新政策之間的協(xié)調(diào)，定期開(kāi)展相關(guān)配套政策一致性評(píng)估，切實(shí)提升政策供給質(zhì)量，打通政策執(zhí)行落實(shí)環(huán)節(jié)“中梗阻”，最大程度形成工作合力。

二、 健全支持國(guó)有企業(yè)全面創(chuàng)新的制度機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮更大作用

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)等國(guó)有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”。②國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，在業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中充分體現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新的支持，推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新能力取得長(zhǎng)足進(jìn)步。2022年至2024年中央企業(yè)連續(xù)三年研發(fā)投入超過(guò)萬(wàn)億元，截至2024年底擁有國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)424個(gè)，在“卡脖子”領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要突破，在載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一系列重大創(chuàng)新成果。新征程上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委將指導(dǎo)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)自覺(jué)擔(dān)負(fù)起國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新工作力度，為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。

健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。著力構(gòu)建融入國(guó)家總體部署、組織央企合力攻堅(jiān)、推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)突破的三層聯(lián)動(dòng)攻關(guān)體系，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)在集成電路、工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)軟件、生物技術(shù)等領(lǐng)域加快攻堅(jiān)，加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)；加強(qiáng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，積極參與實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，凝練提出涉及國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等重大基礎(chǔ)理論和原創(chuàng)技術(shù)需求，努力解決一批底層技術(shù)和根技術(shù)問(wèn)題；高質(zhì)量打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，瞄準(zhǔn)人工智能、量子科技等前沿顛覆性領(lǐng)域加強(qiáng)布局，加快打造一批非對(duì)稱(chēng)技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)。

加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化主體意識(shí)，積極參與國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，積極承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技任務(wù)，牽頭梳理產(chǎn)業(yè)鏈“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，與高校、科研院所和民營(yíng)企業(yè)等建立多種形式合作關(guān)系，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級(jí)版，促進(jìn)創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接、創(chuàng)新效率大幅提升；加快建設(shè)一批有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力的概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)熟化、工程化放大、可靠性驗(yàn)證等能力，使真正符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的新技術(shù)脫穎而出；主動(dòng)向全社會(huì)開(kāi)放市場(chǎng)和應(yīng)用場(chǎng)景，健全常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研成果對(duì)接機(jī)制，積極推進(jìn)首臺(tái)套、首批次、首版次應(yīng)用，促進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

建立鼓勵(lì)全員創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機(jī)制。健全符合科技工作規(guī)律的科研組織體系和管理機(jī)制，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技英才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，探索“揭榜掛帥”“賽馬”等新型科研管理機(jī)制；健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開(kāi)展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，充分調(diào)動(dòng)人才積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性；尊重科研規(guī)律，更大力度為科研人員松綁減負(fù)，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的良好氛圍，保障科研人員以“十年磨一劍”的精神潛心攻關(guān)。

三、 健全有利于國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的制度機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系③；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)④。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力，一方面抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中央企業(yè)帶頭落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)，積極參與制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，大力實(shí)施“AI+”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高技術(shù)、高附加值環(huán)節(jié)拓展延伸；另一方面抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和啟航行動(dòng)，2024年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)21.8%，工業(yè)母機(jī)、新能源汽車(chē)等9個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)部分關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵產(chǎn)品突破。新征程上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委將指導(dǎo)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)立足發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基轉(zhuǎn)型，大力布局新產(chǎn)業(yè)新賽道，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中走在前、作表率。

大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)設(shè)備改造、技術(shù)攻關(guān)、工藝升級(jí)、產(chǎn)品打造等多種途徑，加快產(chǎn)品迭代升級(jí)，增加高端產(chǎn)品供給；深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全過(guò)程、全要素深度融合；帶頭落實(shí)能源、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，促進(jìn)資源高效循環(huán)利用，建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，開(kāi)發(fā)推廣更多綠色產(chǎn)品，搶占綠色發(fā)展先機(jī)。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，更加突出分類(lèi)施策，對(duì)于新一代移動(dòng)通信、航空航天、軌道交通、海工裝備、電力裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)集群式發(fā)展，更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于新能源汽車(chē)、集成電路等具有發(fā)展基礎(chǔ)但未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加大布局力度，抓緊迎頭趕上；對(duì)于生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱的領(lǐng)域，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)運(yùn)用并購(gòu)重組、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等多種方式，加快形成產(chǎn)業(yè)影響力。

超前布局、梯次培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，聯(lián)合研究型大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)科協(xié)等共同開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)研判；加快培育首批啟航企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)緊盯能夠催生全新產(chǎn)品、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，有望引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革拐點(diǎn)的技術(shù)，依托載人航天、深海深地等重大工程，打造一批有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)，努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

四、 完善國(guó)資國(guó)企管理監(jiān)督體制機(jī)制，持續(xù)提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度⑤；構(gòu)建頂層統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體系⑥。黨的十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委全面貫徹“兩個(gè)一以貫之”，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。中央企業(yè)、地方一級(jí)企業(yè)及其重要子企業(yè)全部制定黨委（黨組）前置研究清單，各級(jí)國(guó)有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事原則上占多數(shù)，截至2024年底開(kāi)展任期制和契約化管理的中央企業(yè)本級(jí)及各級(jí)子企業(yè)比例達(dá)到99.97%，管理人員末等調(diào)整和不勝任退出的比例、競(jìng)爭(zhēng)上崗的比例分別達(dá)到6.45%和49.23%；牢牢把握國(guó)務(wù)院國(guó)資委職責(zé)定位，把履行中央企業(yè)出資人職責(zé)、專(zhuān)司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)中央企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)三項(xiàng)職責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)等多重監(jiān)管目標(biāo)統(tǒng)籌起來(lái)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，著力打造專(zhuān)責(zé)專(zhuān)業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。新征程上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委將加快推動(dòng)治理結(jié)構(gòu)、監(jiān)管體制、管理機(jī)制等改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更好融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更多世界一流企業(yè)。

完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，分層分類(lèi)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委（黨組）前置研究事項(xiàng)清單，提升董事會(huì)建設(shè)質(zhì)量；加快企業(yè)組織形態(tài)變革，大力去行政化、機(jī)關(guān)化，探索扁平化管理、平臺(tái)化運(yùn)作等模式，提升對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的敏銳度；完善薪酬管理，堅(jiān)持規(guī)范、激勵(lì)、傾斜一體推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)高管人員薪酬的嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新等骨干人員的激勵(lì)，加強(qiáng)對(duì)基層苦臟險(xiǎn)累一線崗位人員的傾斜；加快推動(dòng)法治央企建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)健全合規(guī)管理“三道防線”，優(yōu)化合規(guī)審查運(yùn)行機(jī)制，深化總法律顧問(wèn)和首席合規(guī)官制度，加強(qiáng)重大法律糾紛案件處置，全面提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力。

健全中國(guó)特色國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。堅(jiān)持“放得活”與“管得住”相統(tǒng)一，探索建立更加適合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的國(guó)資監(jiān)管體系，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，支持國(guó)有企業(yè)大膽試錯(cuò)；大力提升國(guó)資監(jiān)管效能，探索實(shí)施穿透式監(jiān)管，較真碰硬解決制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患；健全國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度體系，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章等規(guī)范性文件合法合規(guī)性審查，為行權(quán)履職提供有力支撐；深化政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，健全經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出資人制度和集中統(tǒng)一監(jiān)管制度，充分尊重企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

構(gòu)建弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神有效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立崇尚實(shí)干、實(shí)績(jī)、實(shí)效的選人用人鮮明導(dǎo)向，完善領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、選拔、考核、評(píng)價(jià)、任用制度，建設(shè)堪當(dāng)治企興企重任的領(lǐng)導(dǎo)班子；深入落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，健全盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，不斷提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員敢為帶動(dòng)企業(yè)敢干、員工敢首創(chuàng)。

五、 完善國(guó)資國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度機(jī)制，為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。⑦黨的十八大以來(lái)特別是全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深化落實(shí)“第一議題”“看齊對(duì)標(biāo)”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，推動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神示范點(diǎn)建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示情況“回頭看”，確保國(guó)資國(guó)企事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)；持續(xù)提升黨建工作質(zhì)效，層層壓實(shí)中央企業(yè)黨建工作責(zé)任，深化中央企業(yè)黨委（黨組）書(shū)記黨建工作述職、黨建責(zé)任制考核工作，實(shí)施基層黨建提質(zhì)增效工程，中央企業(yè)基層黨組織實(shí)現(xiàn)從“建起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的重大跨越；堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，健全違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神快查快結(jié)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，抓實(shí)抓深巡視整改，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。新征程上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委將進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治功能和組織功能，促進(jìn)黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)資國(guó)企的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展全過(guò)程、各方面，在落實(shí)重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)中把準(zhǔn)政治方向、落實(shí)政治要求，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更好地成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。健全做到“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，不斷深化對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述的學(xué)習(xí)理解，健全“政治要件”全鏈條落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)決把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

完善國(guó)資國(guó)企黨的建設(shè)制度機(jī)制。以黨建責(zé)任制考核為抓手，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，以干部人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，著力夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)，加大黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行檢查力度，提升國(guó)資國(guó)企黨建規(guī)范化精細(xì)化體系化水平。創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、上下游黨建聯(lián)建共建，在科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選樹(shù)一批“兩優(yōu)一先”“時(shí)代楷?！钡认冗M(jìn)典型，推動(dòng)“黨建鏈”與“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。把嚴(yán)的基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，深挖徹查重大損失、重大風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，深化同級(jí)同類(lèi)警示教育，堅(jiān)決鏟除腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。綜合用好巡視成果，統(tǒng)籌抓好國(guó)資央企巡視整改，深入研究解決巡視發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和深層次問(wèn)題，以具體問(wèn)題的徹底根治，推動(dòng)國(guó)資央企事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，在法治軌道上持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

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①《習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)?全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神?推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動(dòng)》，載《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月3日，第1版。

②習(xí)近平：《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》（2021年1月11日），載習(xí)近平：《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第485頁(yè)。

③《習(xí)近平主持召開(kāi)二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)?加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化》，載《人民日?qǐng)?bào)》2023年5月6日，第1版。

④習(xí)近平：《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)》，載《求是》2024年第11期，第7頁(yè)。

⑤習(xí)近平：《在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》（2023年2月28日），載《求是》2024年第10期，第12頁(yè)。

⑥《習(xí)近平主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)?守正創(chuàng)新真抓實(shí)干?在新征程上譜寫(xiě)改革開(kāi)放新篇章》，載《人民日?qǐng)?bào)》2023年4月22日，第1版。

⑦習(xí)近平：《堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)》（2016年10月10日），載《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，外文出版社2017年版，第176頁(yè)。